投诉处理决定书
发布日期:2019-09-27 10:59 访问次数:

长岛综合试验区财政金融局文件

 

长财金采〔2019〕47号

 

投诉处理决定书

投诉人:烟台市心悦环境工程有限公司

地址:烟台市芝罘区新海阳北街57号

委托代理人:苗启婧

地址:烟台市芝罘区新海阳北街57号

联系电话:0535-6655416

被投诉人1:山东威达工程项目管理有限公司

地址:烟台市莱山区港城东大街1295号百伟国际2507

联系人:隋英超

联系电话:0535-2106125

被投诉人2:长岛海洋生态文明综合试验区黑山乡人民政府

地址:山东省烟台市新老虎机,新老虎机平台大黑山乡北庄

联系人:高广斌

联系电话:0535-3916115

投诉人因不满意被投诉人于2019年8月12日对长岛大黑山岛生态环境提升综合项目(采购项目编号:SDGP370634201902000079)的政府采购项目做出的质疑答复,于2019年8月19日向本部门提出投诉。本部门审查后于2019年8月20日依法予以受理。

一、投诉事项:

投诉事项:根据磋商文件中计价方式的描述,(总报价应包含完成该工程所需要的人工费、材料费、机械费、管理费、其它材料费、苗木费、起挖运输栽植费,树穴更换种植土、苗木养护管理费、保活补植费、风险费、保险费、运输、装卸、利润、规费、税金、技术服务、售后服务、养护期内等完成该工程项目所需的全部费用)。其中包含了规费、税金,并且在磋商文件和清单编制说明中没有其它有关清单编制的说明。以此为依据我公司认为是全费用综合单价法。根据对磋商文件的解读,我公司的报价按照文件要求,在总报价中已包含了要求的所有费用。在投标现场,招标代理以单看规费明细为由不认可全费用编制,对我公司采取废标处理。

事实依据:根据综合单价法的相关定义,综合单价法也称为全费用综合单价法,即指在工程量计价中综合计算该单位(每一)工程量所需全部或大部分费用,其内容包括人工费、材料费、机械费、间接费(管理费、规费、财务费)、利润及税金等,同时还要考虑风险费用。根据官方定义,全费价规费、税金已包含在单价内,不再单独列出明细。

二、调查结果

根据投诉事项,本部门分别向被投诉人和相关供应商送达了政府采购供应商投诉书副本送达通知书,调阅审查该项目的磋商文件、专家评审材料、投诉人投诉材料、被投诉人及相关供应商提供的答辩材料等书面材料。

根据掌握的证据,经本部门认真审查:本项目磋商文件3.2本工程计价方式采用工程量清单计价,报价以采购人提供的工程量清单进行报价。根据GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》1.0.1为规范建设工程造价计价行为,统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规,制定本规范。2.0.1工程量清单定义:载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。2.0.8综合单价定义:完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。3.1.1 使用国有资金投资的建设工程发承包,必须采用工程量清单计价。3.1.4工程量清单应采用综合单价计价。3.1.6规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用。其中3.1.1和3.1.6为强制性条文,必须严格执行。而投诉人的提交的响应文件里面,没有按照磋商文件里工程量清单的要求单独计取规费,税金。

根据磋商文件第22条(7)项供应商未按照采购人提供的统一表格格式填写、签字、盖章的或未按采购人提供的工程量清单的内容和计价要求填报报价的或供应商填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量与采购人提供的不一致的;(8)供应商填报的工程量清单报价与采购人提供的工程量清单顺序不一致或私自调整工程量清单的顺序、删加工程量清单内容的;(9)纳入报价价格中的暂定金额、以项为单位设立的暂估价、预备费、材料购置费等非竞争性费用金额与磋商文件的规定不一致的;根据专家评审材料显示,现场评审小组一致认定投诉人属未对磋商文件作出实质性响应,不得进入具体磋商程序,作无效响应处理并无不当。

综上,本部门认定,投诉人的投诉事项缺乏事实依据,投诉人对该项目的投诉不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)

第二十九条第(二)项之规定,驳回投诉。

投诉人对本投诉处理决定不服的,可于收到本决定书之日起60日内,向新老虎机,新老虎机平台人民政府申请行政复议;或在收到本决定书之日起6个月内,向新老虎机,新老虎机平台人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

                                                                                                                                                            长岛综合试验区财政金融局

                                                                                                                                            2019年9月3日 

 


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